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各市州科技局，各縣市區(qū)科技行政主管部門，各國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位，中央駐湘高校和科研院所，省屬本科院校，馬欄山（長(zhǎng)沙）視頻文創(chuàng)園管委會(huì)，岳麓山大學(xué)科技城管委會(huì)，各有關(guān)單位：

湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽工作指引

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）、《科技部財(cái)政部關(guān)于支持中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽有關(guān)工作的通知》（國(guó)科發(fā)資〔2016〕186號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2019〕13號(hào)）的有關(guān)要求，為進(jìn)一步規(guī)范湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（以下簡(jiǎn)稱大賽）組織工作，不斷強(qiáng)化大賽品牌建設(shè)，更好地服務(wù)參賽單位，制定本工作指引。

一、大賽定位

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府重大決策部署及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，秉承“政府引導(dǎo)、公益支持、市場(chǎng)機(jī)制”的辦賽理念，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和重大需求，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，助推關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新要素集聚平臺(tái)，大力推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縱深推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平。

大賽上對(duì)接中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，下對(duì)接市州賽和專業(yè)賽。以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，圓夢(mèng)湖南”為主題，采取“賽馬場(chǎng)上選駿馬，市場(chǎng)對(duì)接配資源”的方式，竭力搭建“項(xiàng)目征集、輔導(dǎo)優(yōu)化、路演競(jìng)賽、創(chuàng)投對(duì)接、宣傳推介、政策扶持”的科技型中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

二、大賽組織

（一）組織機(jī)構(gòu)

大賽設(shè)組委會(huì)，負(fù)責(zé)大賽的組織實(shí)施。由主辦單位（省科技廳牽頭，聯(lián)合省直有關(guān)部門共同主辦）、承辦單位、冠名單位、特別合作單位等共同組成大賽組委會(huì)。

組委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心，負(fù)責(zé)大賽日常事務(wù)性工作；組委會(huì)下設(shè)監(jiān)督小組，由省科技廳相關(guān)職能處室組成，負(fù)責(zé)大賽全過程的監(jiān)督工作。大賽上行文、下行文都以組委會(huì)名義簽署，由省科技廳代章。

（二）賽事組成和名稱

大賽由主體賽（市州賽、半決賽和總決賽）、專業(yè)賽（含顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽）組成。賽事名稱分別為：

主體賽名稱：*杯××年湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（“*”為冠名單位；“×”為年份）

其中，市州賽名稱：××年湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（*）賽區(qū)（“*”為市州、高新區(qū)等單位），同時(shí)各市州、高新區(qū)等單位可冠以反映地方特點(diǎn)的副名稱。

專業(yè)賽名稱：××年湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽*專業(yè)賽（“*”為專業(yè)賽名稱）

（三）大賽參賽條件、參賽類別、領(lǐng)域設(shè)置、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等原則上與國(guó)家保持一致，但結(jié)合我省科技事業(yè)發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化。

（四）省科技廳重點(diǎn)組織全省各級(jí)科技主管部門，各高新園區(qū)參與大賽組織工作；省直其他主辦單位整合本單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源為大賽做好服務(wù)；省內(nèi)各科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，組織符合條件的單位參賽。各市州科技局每年定期向大賽組委會(huì)辦公室報(bào)送大賽年度工作總結(jié)。

（五）大賽評(píng)委庫由大賽組委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年報(bào)省科技廳監(jiān)督與誠信處備案一次。賽事評(píng)委統(tǒng)一從大賽評(píng)委庫和中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽評(píng)委庫中抽選，由大賽組委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)邀請(qǐng)，報(bào)大賽監(jiān)督小組備案。

（六）大賽堅(jiān)持公益導(dǎo)向，不向參賽單位收取任何參賽費(fèi)用。

三、大賽流程

大賽分籌備發(fā)動(dòng)、組織報(bào)名、市州賽、半決賽、總決賽、盡職調(diào)查、隨機(jī)抽查、公示表彰、參加全國(guó)賽等九個(gè)環(huán)節(jié)。各類專業(yè)賽可根據(jù)實(shí)際情況參照上述流程進(jìn)行組織。

（一）籌備發(fā)動(dòng)

1. 制定方案。大賽組委會(huì)結(jié)合中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽組委會(huì)辦公室有關(guān)要求，緊貼我省年度重點(diǎn)工作和科技創(chuàng)新計(jì)劃安排，研究制定年度大賽方案。

2. 確定組織機(jī)構(gòu)。大賽組委會(huì)結(jié)合年度賽事工作需要，面向社會(huì)征集賽事組織單位。全省各級(jí)科技主管部門、高新園區(qū)是大賽的主要組織單位。市州人民政府、國(guó)家高新區(qū)、馬欄山（長(zhǎng)沙）視頻文創(chuàng)園管委會(huì)和岳麓山大學(xué)科技城管委會(huì)是大賽半決賽和總決賽的主要承辦單位。

3. 宣傳發(fā)動(dòng)。大賽組委會(huì)通過召開新聞發(fā)布會(huì)、啟動(dòng)會(huì)等多種方式向社會(huì)發(fā)布賽事信息，積極營(yíng)造關(guān)注大賽、支持大賽和參與大賽的良好氛圍。

（二）組織報(bào)名

1. 報(bào)名參賽。符合條件的單位登錄大賽指定官網(wǎng)報(bào)名，提交完整報(bào)名材料，并對(duì)所填信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合法性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。

2. 審核確認(rèn)。各推薦單位要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)審核把關(guān)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)參賽單位的參賽資格條件、經(jīng)營(yíng)狀況、信用情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行全面審核，并對(duì)參賽單位申報(bào)材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合法性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。大賽組委會(huì)對(duì)各推薦單位審核確認(rèn)的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，審查合格項(xiàng)目納入市州賽參賽名單。

（三）市州賽

市州賽由各市州科技局、國(guó)家高新區(qū)或者特定單位組織。

1. 市州賽。原則上由各市州科技局牽頭組織，也可根據(jù)賽事需要由國(guó)家高新區(qū)或者特定單位組織。各組織單位要落實(shí)比賽方案、組織機(jī)構(gòu)、賽事費(fèi)用等有關(guān)事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)賽事的管理，接受社會(huì)對(duì)賽事的監(jiān)督。比賽方案應(yīng)向社會(huì)公布，各比賽環(huán)節(jié)的相關(guān)評(píng)審資料應(yīng)存檔備查。各組織單位自主設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)和支持政策，并積極為參賽單位提供政策支持和多元化服務(wù)。所在地不舉辦市州賽的參賽單位，由大賽組委會(huì)辦公室安排到其他賽區(qū)比賽。

2. 以投代評(píng)。審核合格的項(xiàng)目，在當(dāng)年度報(bào)名截止日期前的上一個(gè)年度內(nèi)，獲得一定創(chuàng)業(yè)投資，可直接晉級(jí)半決賽。各類別參賽單位最低投資額以大賽組委會(huì)當(dāng)年通知為準(zhǔn)，具體金額以實(shí)際到賬投資額為準(zhǔn)。私募基金管理人（基金產(chǎn)品）需在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)完成登記（備案）。

3. 卓越直通車。審核合格的項(xiàng)目，符合以下任一條件，可直接晉級(jí)半決賽。具體條件如下：國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)；國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)；獲批國(guó)家或省工程技術(shù)研究中心、國(guó)家或省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)企業(yè)；榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)（排名前五）或省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)（二等獎(jiǎng)及以上、排名前三）企業(yè)；各市州高層次人才（A類、B類和C類）入選者創(chuàng)辦的企業(yè)（入選人才為企業(yè)法定代表人或第一大股東，以工商部門登記數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；或大賽組委會(huì)當(dāng)年認(rèn)定的其他資質(zhì)條件。

4. 晉級(jí)原則。市州賽可通過逐級(jí)遴選、以投代評(píng)、卓越直通車等方式產(chǎn)生優(yōu)勝企業(yè)。

（1）逐級(jí)遴選。推薦比例原則上為市州賽本地區(qū)有效參賽項(xiàng)目總數(shù)（除去“以投代評(píng)”和“卓越直通車”通道項(xiàng)目）的50%。若市州本級(jí)財(cái)政對(duì)擬推薦晉級(jí)項(xiàng)目給予市州賽專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，則推薦比例不受限制，可據(jù)實(shí)推薦。所在地不舉辦市州賽的參賽單位，晉級(jí)名額單列（不占承接地區(qū)指標(biāo)），晉級(jí)比例原則上不超過30%，由承辦賽區(qū)推薦晉級(jí)。

（2）以投代評(píng)和卓越直通車。符合條件即可據(jù)實(shí)推薦，不占逐級(jí)遴選方式推薦名額。

（四）半決賽

半決賽由省科技廳組織。

1. 評(píng)審方式。按國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)化分組，采用通訊評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)答辯的方式進(jìn)行比賽。通訊評(píng)審即組織評(píng)委根據(jù)參賽單位填報(bào)資料進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)審，不安排答辯。現(xiàn)場(chǎng)答辯包括評(píng)委審閱紙質(zhì)材料、參賽單位自我陳述和評(píng)委問答。評(píng)委由創(chuàng)投、金融、管理和技術(shù)評(píng)委組成。

2. 晉級(jí)原則。

（1）入圍盡職調(diào)查。根據(jù)半決賽各評(píng)審小組比賽成績(jī)排名，確定一定比例的參賽項(xiàng)目為盡職調(diào)查對(duì)象。

（2）入圍總決賽。總決賽名額按參賽類別原則上各取12名。若參賽類別項(xiàng)目評(píng)審分組總數(shù)大于或等于12組，則各小組第1名均晉級(jí)總決賽。若參賽類別項(xiàng)目評(píng)審分組數(shù)小于12組，先取各小組第1名，剩余名額從各小組排名前2名的項(xiàng)目中按成績(jī)從高到低的順序依次確定。若比賽結(jié)果出現(xiàn)并列情況，則按創(chuàng)投評(píng)委的平均分排名確定。如仍然出現(xiàn)并列情況，則并列項(xiàng)目一并列入。比賽結(jié)果即時(shí)對(duì)外公告。

（五）盡職調(diào)查

盡職調(diào)查由各推薦單位組織。盡職調(diào)查主要是對(duì)參賽單位比賽各環(huán)節(jié)填報(bào)和答辯材料的真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行審核確認(rèn)，對(duì)參賽單位是否誠信參賽進(jìn)行嚴(yán)格審查。盡職調(diào)查人員原則上由創(chuàng)投、技術(shù)、財(cái)務(wù)專家和推薦單位工作人員組成。盡職調(diào)查結(jié)論分合格和不合格兩種。

（六）隨機(jī)抽查

隨機(jī)抽查由省科技廳組織。盡職調(diào)查結(jié)束后，省科技廳監(jiān)督管理部門對(duì)各推薦單位盡職調(diào)查情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。隨機(jī)抽查不合格項(xiàng)目取消參賽資格。

（七）總決賽

總決賽由省科技廳組織。按參賽類別進(jìn)行分組，采取線上或線下公開路演的方式進(jìn)行評(píng)審，路演包括評(píng)委審閱紙質(zhì)材料、參賽單位自我陳述和評(píng)委問答。評(píng)審團(tuán)由資深評(píng)審團(tuán)和大眾評(píng)審團(tuán)組成。若比賽結(jié)果出現(xiàn)并列情況導(dǎo)致獎(jiǎng)項(xiàng)無法確定，則按資深評(píng)審團(tuán)成員的平均分排名確定。如仍出現(xiàn)并列情況，則由資深評(píng)審團(tuán)集體討論表決決定。比賽結(jié)果即時(shí)對(duì)外公告。

（八）公示表彰

總決賽結(jié)束后，大賽組委會(huì)將所有擬獲獎(jiǎng)項(xiàng)目通過省科技廳官網(wǎng)向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日，公示無異議后由大賽組委會(huì)行文表彰。

（九）參加全國(guó)賽

1. 按照中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽組委會(huì)辦公室有關(guān)要求，大賽組委會(huì)根據(jù)半決賽成績(jī)和盡職調(diào)查結(jié)論，擇優(yōu)確定入圍全國(guó)賽項(xiàng)目名單，公示無異議后向中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽組委會(huì)辦公室推薦。

2. 組織賽前培訓(xùn)。采取集體輔導(dǎo)和個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，對(duì)入圍全國(guó)賽項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，爭(zhēng)奪全國(guó)賽獎(jiǎng)項(xiàng)。

四、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

（一）大賽總獲獎(jiǎng)比例根據(jù)年度省科技創(chuàng)新計(jì)劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽專題預(yù)算資金總額確定。根據(jù)半決賽成績(jī)，按類別設(shè)優(yōu)秀獎(jiǎng)若干名；根據(jù)總決賽成績(jī)，按類別分別設(shè)一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名。獲大賽一、二、三等獎(jiǎng)?wù)卟辉偈谟璐筚悆?yōu)秀獎(jiǎng)。近三年以來已獲省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽專項(xiàng)支持的企業(yè)不納入大賽表彰范圍。

（二）大賽設(shè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)若干名，評(píng)選對(duì)象為大賽各類組織單位，重點(diǎn)表彰一批市州科技局、縣市區(qū)科技主管部門和高新園區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)比例原則上不超過各類組織單位總數(shù)的50%。大賽視情況設(shè)先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)若干名。

各類專業(yè)賽可根據(jù)實(shí)際情況參照設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)。

五、扶持激勵(lì)措施

（一）項(xiàng)目支持和經(jīng)費(fèi)資助

1. 大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目納入省科技創(chuàng)新計(jì)劃管理，并給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

2. 對(duì)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位，只授予榮譽(yù)，不發(fā)獎(jiǎng)金。

3. 對(duì)獲得省賽一、二等獎(jiǎng)和全國(guó)賽一、二、三等獎(jiǎng)的主要?jiǎng)?chuàng)辦者和實(shí)際控制人（需符合省科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才申報(bào)資格條件），直接遴選為省科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

4. 鼓勵(lì)省直有關(guān)單位、市州和縣市區(qū)人民政府、高新園區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，牽頭舉辦各類專業(yè)賽，視實(shí)際情況予以政策支持。

（二）雙創(chuàng)服務(wù)

1. 投資和貸款推薦。加強(qiáng)與省內(nèi)外知名創(chuàng)投、銀行、證券等創(chuàng)投金融機(jī)構(gòu)合作，定期向其推薦優(yōu)秀參賽項(xiàng)目。

2. 入駐服務(wù)。參賽項(xiàng)目符合大賽合作孵化器或眾創(chuàng)空間入駐條件的，可享受一站式入駐服務(wù)，優(yōu)秀項(xiàng)目可享受房租優(yōu)惠或減免支持。

3. 實(shí)施創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)計(jì)劃。全賽季組織各項(xiàng)配套活動(dòng)，為參賽單位提供多元化服務(wù)，主要包括專場(chǎng)融資路演、主題論壇、行業(yè)沙龍、展覽展示、公益大講堂、市場(chǎng)與技術(shù)對(duì)接等。

4. 宣傳推介。參賽單位可獲得大賽合作媒體的專題報(bào)道和推介，特別優(yōu)秀單位可獲得定制的全方位宣傳套餐。

5. 其他賽事推薦。參賽項(xiàng)目擇優(yōu)推薦參加省內(nèi)外其他賽事（如中國(guó)－東盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、長(zhǎng)江中游（湘鄂贛）三省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等），與省內(nèi)外各級(jí)賽事組委會(huì)探索建立優(yōu)秀科技項(xiàng)目共享庫。

六、項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，由省科技廳行文立項(xiàng)，按后補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行管理，不簽訂任務(wù)書，不組織驗(yàn)收。

（二）資金下達(dá)。支持資金于下一年度按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定下達(dá)。

（三）資金使用。支持資金主要用于補(bǔ)助參賽單位參賽前的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)投入的資金，資金下達(dá)后主要用于研究與開發(fā)活動(dòng)、科技服務(wù)及成果轉(zhuǎn)化支出。

七、誠信管理

（一）參賽單位。參賽單位需誠信參賽，誠信審查貫穿整個(gè)賽事過程，任何環(huán)節(jié)如發(fā)現(xiàn)參賽單位有弄虛作假、或不符合參賽條件的，隨即取消參賽資格；對(duì)以弄虛作假、偽造成果等方式獲取參賽榮譽(yù)和財(cái)政資金支持的單位，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，給予降低科技信用評(píng)級(jí)、追回支持資金、列入科研誠信“黑名單”等處罰。

（二）大賽評(píng)委。大賽評(píng)委在評(píng)審過程中存在失職、弄虛作假等違規(guī)行為的，按科研誠信相關(guān)管理辦法處理。

八、贊助經(jīng)費(fèi)

贊助經(jīng)費(fèi)主要用于賽事會(huì)務(wù)、管理成本、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等事項(xiàng)，不用于獲獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，具體列支事項(xiàng)由大賽組委會(huì)研究決定。

贊助經(jīng)費(fèi)原則上由贊助單位直接管理。贊助單位不愿意直接管理的，由大賽組委會(huì)辦公室參照政府采購辦法，確定第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

本工作指引主要為主體賽組織規(guī)范，兼具規(guī)范性和指導(dǎo)性。各類專業(yè)賽可參照?qǐng)?zhí)行。

本工作指引由湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽組委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。